產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。2021年是“十四五”開局之年，做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作具有特殊重要意義。這一年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)圍繞“保供固，振興暢循環(huán)”的工作定位，從打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元價值重點發(fā)力，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭。各地立足鄉(xiāng)村特色資源，聚焦重點產(chǎn)業(yè)，聚集各方要素，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平得到顯著提升。

接下來，讓我們通過“八大新聞”來回顧?quán)l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)2021年來的發(fā)展和變化。

一、拓展農(nóng)業(yè)多種功能提升鄉(xiāng)村多元價值

近年來，我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展，但仍然存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、融合層次低和技術(shù)水平不高等問題。為促進食品功能堅實穩(wěn)固、生態(tài)涵養(yǎng)功能加快轉(zhuǎn)化、休閑體驗功能高端拓展、文化傳承功能有形延伸，打造美麗宜人、業(yè)興人和的社會主義新鄉(xiāng)村，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，11月17日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正式印發(fā)《關(guān)于拓展農(nóng)業(yè)多種功能促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出要做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、做精做優(yōu)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、做活做新農(nóng)村電商。

《意見》的出臺為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多功能拓展提出具體目標：一是農(nóng)產(chǎn)品功能持續(xù)增強，糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到2.8∶1，加工轉(zhuǎn)化率達到80%;二是鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)融合發(fā)展，鄉(xiāng)村休閑旅游年接待游客人數(shù)40億人次，年營業(yè)收入1.2萬億元；三是農(nóng)村電商業(yè)態(tài)類型不斷豐富，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達到1萬億元，農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動產(chǎn)值達到1萬億元，新增鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人100萬人，帶動一批農(nóng)民直播銷售員。

《意見》的出臺，有利于提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，增強優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良的傳統(tǒng)文化產(chǎn)品供給能力，形成以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為“干”貫通產(chǎn)加銷、以鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)為“徑”融合農(nóng)文旅、以新農(nóng)村電商為“網(wǎng)”對接科工貿(mào)的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增值收益更多更好惠及農(nóng)村農(nóng)民，促進共同富裕取得實質(zhì)性進展。

二、加快培育發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈

5月26日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出要緊緊圍繞“保供固、振興暢循環(huán)”，以完善利益聯(lián)結(jié)機制為紐帶，推進延鏈、補鏈、壯鏈、優(yōu)鏈。要從抓生產(chǎn)到抓鏈條、從抓產(chǎn)品到抓產(chǎn)業(yè)、從抓環(huán)節(jié)到抓體系轉(zhuǎn)變，貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅，拓展鄉(xiāng)村多種功能，拓展產(chǎn)業(yè)增值增效空間，打造一批創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)鏈條全、綠色底色足、可控制、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，為鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供支撐。

若網(wǎng)在綱，有條而不紊。5月29日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在河南省漯河市召開全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)現(xiàn)場推進會。會議指出，要堅持因地制宜、突出重點，找準抓手、搭建平臺，建設(shè)載體、創(chuàng)新機制，加快培育和壯大農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，使之成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長極。9月6日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司印發(fā)《全國鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2021年版）》，為各地發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提供參考。目錄涵蓋了現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)、鄉(xiāng)村制造及農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和手工藝品業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)等多種業(yè)態(tài)，旨在強化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與財政、金融、人才、土地等相關(guān)政策銜接，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

為打造一批農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展典型標桿，發(fā)揮引導(dǎo)示范作用，11月24日，印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于公布全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈和典型縣建設(shè)名單的通知》，確認北京市設(shè)施蔬菜等31個全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈、天津市寶坻區(qū)等63個全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣開展建設(shè)。

三、全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是引導(dǎo)帶動鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的生力軍，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的中堅力量，是帶動農(nóng)民就業(yè)增收的重要主體，在加快推進鄉(xiāng)村全面振興中具有不可替代的重要作用。

為貫徹落實中央1號文件關(guān)于“支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強”精神，10月22日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強的意見》，提出到2025年末要培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)超過2000家、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點聯(lián)合體超過500個的總體發(fā)展目標，首次對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點聯(lián)合體培育建設(shè)提出明確要求。

時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門組織開展了第七批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)國家重點龍頭企業(yè)認定工作。經(jīng)企業(yè)申報、省級審核、專家評審、聯(lián)席會議審議、社會公示等，新認定412家企業(yè)為國家重點龍頭企業(yè)。目前，全國經(jīng)縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認定的龍頭企業(yè)超過9萬家，國家龍頭企業(yè)1959家，各類龍頭企業(yè)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織輻射帶動農(nóng)戶1.2億多戶，吸納就業(yè)中農(nóng)村戶籍勞動力接近7成，有效帶動了農(nóng)民就地就近就業(yè)，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

為發(fā)揮頭部企業(yè)的示范作用，培育大集團、創(chuàng)響大品牌，引導(dǎo)帶動鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會組織開展2021年度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化頭部企業(yè)推介活動，按照企業(yè)規(guī)模大、創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹痉蹲饔脧姷臉藴室?，?jīng)企業(yè)自愿申報、材料審核和公示，確定中糧集團有限公司等為2021年度100家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化頭部龍頭企業(yè)，袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司等為科技創(chuàng)新、發(fā)展?jié)摿?、融資上市及糧食、植物油、肉類、蛋品、乳品、水產(chǎn)品、果蔬、茶、中藥、飼料行業(yè)各10家頭部企業(yè)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、小農(nóng)戶跟進，科研、生產(chǎn)、加工、服務(wù)、金融等主體共同參與，以分工協(xié)作為前提，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營聯(lián)盟，是促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的重要載體。為更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體優(yōu)勢，9月24日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、農(nóng)業(yè)銀行辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的意見》，提出要發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、拓寬多元農(nóng)業(yè)信貸擔保渠道、強化信貸支持力度、建立“政銀擔”協(xié)同機制，并明確，到2025年底，農(nóng)業(yè)銀行對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員主體的貸款余額增長至500億元。

四、和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地

近年來，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托的新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)融合日益加深，“農(nóng)村土地能不能用，怎么用”等問題亟待回答。

1月28日，自然資源部、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》，提出要通過明確農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地范圍、引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)在縣域范圍內(nèi)統(tǒng)籌布局、拓展集體建設(shè)用地使用途徑、大力盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地、優(yōu)化用地審批和規(guī)劃許可流程、強化用地監(jiān)管等舉措，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地。

截至12月底，山東省、江西省、云南省、廣西壯族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、山西省、湖南省、海南省、湖北省、陜西省、寧夏回族自治區(qū)、天津市、貴州省、江蘇省、河北省15個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團結(jié)合實際出臺政策為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大留出用地空間。

五、搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺

為加快推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，4月28日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于公布2021年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目創(chuàng)建名單的通知》。經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部評審并公示，決定2021年度批準創(chuàng)建北京市通州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等50個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、內(nèi)蒙古科爾沁肉牛產(chǎn)業(yè)集群等50個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和青海省烏蘭縣茶卡鎮(zhèn)等298個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。

《通知》的印發(fā)有效引導(dǎo)和撬動了更多資源要素向鄉(xiāng)村匯聚，推動加快優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展搭建了良好平臺。截至12月，全國已累計培育80個產(chǎn)值超100億元的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，110多個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。

同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通過強化園區(qū)建設(shè)，不斷推動一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸。截至12月，已批準建設(shè)1個農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、2個國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、1600多個農(nóng)產(chǎn)品加工園。9月26日，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和河南省省政府主辦的第24屆農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會開幕式暨農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇在河南省駐馬店市舉辦。洽談會通過線上線下全渠道模式，搭建名優(yōu)精品展臺、合作交流平臺和宣傳推介舞臺。國內(nèi)28個省（區(qū)、市）的4000多家企業(yè)參展。

六、推進鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展

為豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、拓展農(nóng)民就業(yè)空間、增加農(nóng)民致富渠道，4月2日，印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于開展全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣建設(shè)的通知》，提出到2025年建設(shè)300個資源獨特、設(shè)施完備、業(yè)態(tài)豐富、創(chuàng)新活躍、聯(lián)農(nóng)緊密的休閑農(nóng)業(yè)重點縣，為鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供支撐。航向既定，號角吹響。8月10日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《關(guān)于公布2021年全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣的通知》正式印發(fā)，公布北京市延慶區(qū)等60個縣（市、區(qū)）入選首批建設(shè)名單。

今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展了2021年美麗休閑鄉(xiāng)村推介，并對2010-2017年推介的美麗休閑鄉(xiāng)村開展監(jiān)測，經(jīng)各省遴選推薦、專家評審和網(wǎng)上公示，推介北京市門頭溝區(qū)雁翅鎮(zhèn)田莊村等254個鄉(xiāng)村為2021年美麗休閑鄉(xiāng)村，將北京市密云區(qū)古北口鎮(zhèn)古北口村等532個鄉(xiāng)村納入2010-2017年美麗休閑鄉(xiāng)村監(jiān)測合格名單。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開金融活水，5月17日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、農(nóng)業(yè)銀行辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強金融支持鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展的通知》。提出“十四五”期間，農(nóng)業(yè)銀行向美麗休閑鄉(xiāng)村范圍內(nèi)各類經(jīng)營主體提供人民幣1000億元意向性信用額度，優(yōu)先美麗休閑鄉(xiāng)村信貸需求。

七、打造全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)及特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)億元村

近年來，各地緊扣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興目標，以村或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為區(qū)域，培育了一批地域特色鮮明、鄉(xiāng)土氣息濃厚、業(yè)態(tài)類型豐富、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、綜合實力強的“一村一品”村鎮(zhèn)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為加快發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，10月20日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正式印發(fā)《關(guān)于公布第十一批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)及2021年全國特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)億元村名單的通知》。

經(jīng)各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門遴選推薦、專家審核和網(wǎng)上公示，認定北京市順義區(qū)龍灣屯鎮(zhèn)山里辛莊村等399個村鎮(zhèn)為第十一批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)、推介河北省唐山市樂亭縣中堡鎮(zhèn)等174個鎮(zhèn)為2021年全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)、北京市房山區(qū)大石窩鎮(zhèn)南河村等249個村為2021年全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村。截至12月底，全國創(chuàng)建3673個全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，涌現(xiàn)出174個產(chǎn)值超10億元的鎮(zhèn)，249個產(chǎn)值超1億元的村，打造了10萬多個鄉(xiāng)土特色品牌。

八、促進茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

9月7日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家市場監(jiān)督管理總局、全國供銷合作總社聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

《意見》旨在圍繞推動茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，統(tǒng)籌茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技，貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅，加快品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，提高茶產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，打造茶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，拓展茶產(chǎn)業(yè)多種功能，提高茶產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益、競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

《意見》提出，計劃到2025年，茶園面積穩(wěn)定在現(xiàn)有水平，茶產(chǎn)業(yè)科技貢獻率達65%;干毛茶總產(chǎn)值達到3500億元，茶葉出口額達到25億美元，培育若干個年銷售額超20億元的大型現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團；茶科技水平大幅提升，茶文化大力弘揚，一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成。（來源：快看農(nóng)業(yè)情報站）