關(guān)于推進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的建議，經(jīng)商中央組織部、財政部，現(xiàn)答復如下：
關(guān)于盤活土地資源
探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部等11個部門聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點工作方案》和《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點建設(shè)參考》，把規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)作為重點內(nèi)容，推動工商資本流轉(zhuǎn)土地按規(guī)定進行交易。會同中央組織部、財政部聯(lián)合印發(fā)文件，強調(diào)要充分挖掘利用當?shù)刭Y源，有效改造利用現(xiàn)有資產(chǎn)，推動集體資源資產(chǎn)保值增值。實踐中，各地立足資源優(yōu)勢做好“土特產(chǎn)”文章，利用集體所有土地等自然資源，在符合用地政策的前提下，發(fā)展種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)；盤活利用農(nóng)村集體建設(shè)用地、閑置宅基地和住宅，依法通過多種方式提高土地利用效益；注重挖掘鄉(xiāng)村多元價值，探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)生、農(nóng)耕體驗等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；發(fā)揮居間服務優(yōu)勢，密切聯(lián)結(jié)村民與市場，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務和物業(yè)服務等，增加集體經(jīng)濟收入。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)加強土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同管理，引導土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)；指導各地盤活利用集體資源資產(chǎn)，探索集體經(jīng)濟多樣化發(fā)展路徑。
關(guān)于加大多方扶持力度
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門積極采取措施支持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。一是完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織稅收優(yōu)惠政策。財政部持續(xù)推動減稅降費工作，對于符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以按規(guī)定享受生產(chǎn)經(jīng)營過程中的稅收優(yōu)惠政策。二是加快升級公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加強以縣為單位因地制宜推進農(nóng)村生活污水、垃圾治理等農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展營造良好的外部條件。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同財政部等部門，管好用好中央財政銜接資金，持續(xù)做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中相關(guān)稅費政策的研究工作，提高農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施完備度，共同營造支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的良好政策環(huán)境。