玉米和大豆是我國主要的農(nóng)作物，隨著人口增長和居民生活水平提高，對玉米和大豆消費量也逐年不斷增加，自產(chǎn)玉米和大豆產(chǎn)量已不能完全滿足需求，為了填補供應缺口，近十年來我國從國外進口大量的玉米和大豆，其中大豆進口量總體呈逐步上升的態(tài)勢，我國大豆進口量從2016年的9350萬噸上升到了2020年的9900萬噸，2021年我國大豆的進口量為9651.8萬噸；2012年我國玉米進口量達到521萬噸階段性高點，2013年到2019年進口玉米總量在250-500萬噸之間波動，2020年玉米進口量首次突破進口配額，達到1129萬噸；2021年我國進口玉米量高達到2835萬噸，同比增加151%.
據(jù)有關(guān)機構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，2016年-2020年期間，我國玉米對外依賴度提升較多，升至9.39%，2021年玉米的對外依存度為10%左右；我國大豆的進口依存度則更明顯，近5年的平均值為87.88%，但有下降趨勢，由2016年的90.34%降至2020年的89.39%，2021年達85%以上。
為了緩解玉米、大豆產(chǎn)不足需以及對外依賴度偏高的局面，2016年國家建立生產(chǎn)者補貼制度，對玉米實際種植者發(fā)放補貼，2016年玉米生產(chǎn)者補貼政策開始實施。緊接著2017年開始，將原大豆目標價格補貼政策調(diào)整為大豆市場化收購，并建立大豆生產(chǎn)者補貼制度，對大豆種植者給予補貼，并將大豆生產(chǎn)者補貼資金發(fā)放納入玉米生產(chǎn)者補貼資金發(fā)放渠道，自此起大豆生產(chǎn)者補貼政策也開始實施。生產(chǎn)者補貼主要是針對種植大戶和種植大縣發(fā)放。補貼種植戶的同時還可以調(diào)整農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。
為了調(diào)整和優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，2018年4月發(fā)布了國家發(fā)布了財政重點強農(nóng)和農(nóng)民政策，表明東北地區(qū)繼續(xù)實施玉米和大豆生產(chǎn)補貼，但大豆補貼標準高于玉米。黑龍江省大豆、玉米生產(chǎn)者補貼標準有所區(qū)別。每畝大豆生產(chǎn)者補貼標準高于玉米生產(chǎn)者補貼標準100多元，大豆生產(chǎn)者補貼標準每畝200元以上，玉米生產(chǎn)者每畝補貼高達100元。吉林、遼寧和內(nèi)蒙古地區(qū)的補貼標準則是按各市縣不同的標準發(fā)放的，整體情況也是大豆補貼明顯高于玉米。從近幾年來的數(shù)據(jù)來看，2016年黑龍江玉米生產(chǎn)者補貼約為154元/畝，2017年約為133元/畝（大豆為173元/畝），隨著政策面引導調(diào)減玉米種植面積，2018年黑龍江全省玉米生產(chǎn)者補貼標準調(diào)整為25元/畝（大豆為320元/畝），之后呈逐年增加的態(tài)勢，2019年黑龍江全省玉米生產(chǎn)者補貼為30元/畝（大豆為255元/畝，吉林、內(nèi)蒙古等省區(qū)2019年大豆、玉米生產(chǎn)者補貼差額達135-200元/畝），2020年黑龍江全省玉米生產(chǎn)者補貼為38元/畝（大豆為238元/畝），2021年黑龍江全省玉米生產(chǎn)者補貼為68元/畝（大豆為248元/畝）。
2021年國內(nèi)玉米種植面積較上年增加，玉米產(chǎn)量增加、進口明顯飆升，但因養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模收縮而需求增速放緩，總的供需缺口較上年有所緩和，但是仍是供需結(jié)構(gòu)性偏緊狀態(tài)。進入2022年后國內(nèi)市場對于玉米播種面積的關(guān)注度有所上升。2022年1月13日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《“十四五”全國種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知：到2025年，玉米播種面積達到6.3億畝以上，產(chǎn)量提高到5300億斤以上，力爭達到5550億斤。1月20日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部又表示力爭2022年新增大豆玉米帶狀復合種植面積1500萬畝。立春后，國內(nèi)備春耕生產(chǎn)已經(jīng)開始，2月7日黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳表示2022年繼續(xù)實施玉米、大豆差異化補貼政策，原則上大豆生產(chǎn)者補貼每畝高于玉米生產(chǎn)者補貼200元左右。具體補貼標準根據(jù)國家下達的玉米、大豆生產(chǎn)者補貼資金總額和玉米、大豆合法實際種植面積等因素統(tǒng)籌確定。其意義：為了調(diào)整和優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，從而降低對進口的依賴，增強抵御外部風險的能力。
2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部落實支持糧食生產(chǎn)資金240個億，比2020年的糧食生產(chǎn)資金增加了60億元。2022年在國家糧食的政策指引下，預計糧食補貼還會提高，玉米大豆的生產(chǎn)者補貼資金，將會進一步擴大。此外玉米價格一直高位運行，種植玉米收益仍好，預計2022年玉米種植面積仍將有增加。（來源：快看農(nóng)業(yè)情報站）