為落實好實際種糧農(nóng)民一次性補貼政策，根據(jù)《財政部關于下達實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金預算的通知》（財農(nóng)[2021]61號）要求，結(jié)合我省實際，制定本方案。

補貼內(nèi)容

（一）補貼對象。一次性補貼發(fā)放對象為實際種糧農(nóng)民，具體包括利用自有承包地種糧的農(nóng)民，以及流轉(zhuǎn)土地種糧的大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。對于開展糧食耕種收全程社會化服務的個人和組織，可根據(jù)服務雙方合同（協(xié)議）約定，原則上應補給承擔農(nóng)資價格上漲成本的生產(chǎn)者。各市縣要依法依規(guī)公開補貼信息，采取“一卡（折）通”直接發(fā)放補貼或協(xié)商減少地租等方式，及時將補貼資金發(fā)放。到實際種糧農(nóng)民手中，使實際種糧農(nóng)民真正受益。對于流轉(zhuǎn)土地種糧的個人和組織，根據(jù)簽訂的流轉(zhuǎn)合同（協(xié)議），確定補貼發(fā)放對象。

（二）補貼依據(jù)。以2020年市縣三大作物合法種植面積（玉米、大豆、稻谷）作為依據(jù)測算補貼資金。

（三）補貼標準。根據(jù)資金額度，測算每畝補貼標準為11元。

組織實施

各市縣財政部門會同同級農(nóng)業(yè)部門根據(jù)2021年三大作物合法種植面積（玉米、大豆、稻谷）據(jù)實發(fā)放，務必于7月15日前完成，并將補貼發(fā)放情況（包括補貼地區(qū)、補貼對象、補貼面積、補貼金額、發(fā)放銀行以及撥付到“一卡（折）通”時間等）上報所屬市（地）財政局，各市（地）財政局審核匯總后于7月20日前統(tǒng)一上報省財政廳。

（一）加強組織領導。按照糧食黨政同責的要求，實行“本地政府機構(gòu)負總責”.各市縣政府要切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門分工負責的工作機制，抓緊制定實施方案，層層壓實責任，做好補貼發(fā)放工作。

（二）規(guī)范發(fā)放流程。各市縣要制定補貼審核、發(fā)放、公開公示等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范。通過事前現(xiàn)場抽查審核、事中隨機抽查、事后專項核查、大數(shù)據(jù)輔助核對等，強化補貼資金的審核和監(jiān)管。要嚴格落實補貼公開公示要求，通過多種形式公開公示補貼政策以及資金發(fā)放情況。補貼到戶的補貼發(fā)放情況應在本村進行公示，接受社會和群眾監(jiān)督，提高資金使用的透明度。

（三）強化資金監(jiān)管。各市縣要進一步強化管理，加大監(jiān)管力度，掌握補貼資金發(fā)放情況，及時發(fā)現(xiàn)并糾正補貼發(fā)放中存在的問題。對于騙取、套取、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為，要依法依規(guī)嚴肅處理。

（四）做好政策宣傳。向種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補貼事關農(nóng)民群眾切身利益，涉及面廣，各市縣要高度重視，做好政策宣傳和解讀，重點明確此次補貼為一次性補貼，補貼對象為實際種植糧食的生產(chǎn)者，補貼目的為穩(wěn)定農(nóng)民收入。要引導基層干部特別是鄉(xiāng)村一級干部，準確把握補貼的政策目標和管理要求。

（五）做好資金清算。發(fā)放完畢后，由縣級財政部門會同省級財政據(jù)實清算，多退少補。（來源：黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）